共抓長江大保護鎮(zhèn)江現(xiàn)場會 省市代表怎么說？
發(fā)布日期：2020-10-13 點擊：578
9月25日，推動長江經濟帶發(fā)展領導小組辦公室專題會暨三峽集團參與共抓長江大保護工作現(xiàn)場會在江蘇鎮(zhèn)江召開，來自長江經濟帶相關省市代表就共抓大保護工作進行了匯報發(fā)言。代表們說了些啥，一起看看吧。
鎮(zhèn)江 深化政企一體化合作
探索長江經濟帶城鎮(zhèn)污水治理新路徑
在共抓長江大保護實踐中，江蘇省鎮(zhèn)江市加強與三峽集團合作，圍繞城鎮(zhèn)污水治理提質增效、能源結構優(yōu)化、創(chuàng)新成果轉化等方面深化協(xié)作，共同探索創(chuàng)新長江鎮(zhèn)江段治理新機制，取得了較好成效。
▲ 鎮(zhèn)江泓潤餐廚廢棄物及生活污泥協(xié)同處理項目一期項目（攝影：李時宇）
一是深化股權合作，開創(chuàng)融通式發(fā)展新局面。創(chuàng)新“資本+”合作模式，將共抓長江大保護與地方國資國企改革結合起來。三峽集團以非公開協(xié)議增資擴股形式參股我市污水治理企業(yè)和餐廚收運服務企業(yè)，全面開展資本、業(yè)務、平臺、項目等合作。通過低成本資金籌措、運營規(guī)范管理、市場調節(jié)機制等方式，助力三峽集團業(yè)務拓展，助推本地國企做大做強，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益、經濟效益“三統(tǒng)一”。
二是深化項目合作，踐行一體化治水新模式。堅持規(guī)劃引領，編制水環(huán)境綜合治理規(guī)劃，統(tǒng)籌水生態(tài)、水景觀、水經濟等要素，推動系統(tǒng)治理。堅持“廠網一體”，積極推進三峽集團支持的建成區(qū)污水管網全覆蓋和污水全收集、全處理及海綿城市建設完善工程。堅持“泥水并重”，建成全國首家從規(guī)劃、設計、施工、運營全流程采用協(xié)同處理理念的城市有機固廢綜合處置一期項目，加快推進二期項目，實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水治理閉環(huán)管理。
三是深化創(chuàng)新合作，培育高質量發(fā)展新動能。深化與三峽集團合作，在新建餐廚污泥協(xié)同項目上探索運用提油預處理等先進技術，全環(huán)節(jié)提升運行效率，實現(xiàn)污泥污水資源全利用、污染零排放，有效破解有機廢棄物處理“鄰避效應”問題。充分發(fā)揮共抓長江大保護平臺和產業(yè)鏈資源優(yōu)勢，推動新技術、新工藝在長江經濟帶城市間互通共享。
四是深化改革合作，探索市場化經營新路徑。與三峽集團簽署了污水處理市場化價格機制改革框架合作協(xié)議，打好國家政策指導、三峽集團專項資金支持和地方財政保障“組合拳”，進一步完善城鎮(zhèn)污水處理價格機制。（ 鎮(zhèn)江市委副書記、市長 徐曙海）
南京 聚合三峽資源，全面提升環(huán)境治理能力
江蘇南京是三峽集團第二批合作試點城市，與三峽集團合作的時間相對較晚，但合作起點較高。
▲ 南京六合農村污水處理項目—洼州組航拍圖
一是強化“資本+”合作。借助三峽集團資本、平臺、項目合作等方面的優(yōu)勢以及行業(yè)影響力，深化股權合作，盤活存量國有資產，增強投資能力，加大對污水管網等基礎設施新的有效投資，實現(xiàn)資產變資本、資本變股份，打造資產、資本和項目良性循環(huán)。
二是拓展全領域合作。順應長江流域城鎮(zhèn)污水處理進入全面鋪開、重點突破、縱深推進的新要求，與三峽集團的合作從污水處理拓展至“三水共治”，全面實施水污染治理、水生態(tài)修復和水資源保護。支持三峽集團參與南京市水環(huán)境綜合整治規(guī)劃項目，系統(tǒng)梳理和識別市域水污染問題，為實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水源頭管控摸清底數(shù)。
三是加強“科技+”合作。立足南京科技資源豐厚的資源稟賦，與三峽集團所屬長江環(huán)保集團共建南京揚子江生態(tài)文明創(chuàng)新中心，全力打造長江綜合生態(tài)保護和環(huán)境修復的重要科研平臺。（南京市委常委、常務副市長 楊學鵬）
蕪湖 全力推進城鎮(zhèn)污水處理合作 創(chuàng)新開展分布式光伏合作
安徽省蕪湖市與三峽集團以城鎮(zhèn)污水治理為切入點，形成長江經濟帶城鎮(zhèn)污水治理“三峽模式”，在“廠網河湖岸”一體化治理等方面探索出可復制可推廣的“蕪湖經驗”。
▲ 蕪湖朱家橋污水處理廠分布式光伏項目完成首批組件敷設（攝影：朱志剛）
一是政企互信，推動各類要素向共抓長江大保護聚集。建立蕪湖市政府和三峽集團雙方主要領導高位推動、工作組具體落實的合作機制，實行常態(tài)化溝通、長效化合作。
二是資本運作創(chuàng)新，推動資產、資本和項目良性循環(huán)。蕪湖市與三峽集團以資本合作為紐帶、以項目合作為抓手，通過股權受讓等方式向三峽集團轉讓存量污水處理相關資產獲得資金，在不增加政府債務規(guī)模的情況下，盤活存量國有資產，實現(xiàn)資產變資本、資本變股份，打造資產、資本和項目良性循環(huán)。
三是堅持系統(tǒng)治理，實現(xiàn)污水全收集、收集全處理、處理全達標。通過打造“廠網河湖岸一體”、“廠網一體”、“廠網河江一體、“湖江一體”等項目模式，從系統(tǒng)整體層面推進水環(huán)境治理，結合城市區(qū)塊化智慧管理，創(chuàng)新水環(huán)境綜合整治一體化模式。
結合污水處理廠用電量穩(wěn)定、電價高、用電成本占比較大的特點，蕪湖市創(chuàng)新提出污水處理廠開發(fā)分布式光伏發(fā)電項目思路。蕪湖市將深化與三峽集團在能源方面的合作，圍繞國家《關于完善長江經濟帶污水處理收費機制有關政策的指導意見》中，關于“鼓勵污水處理企業(yè)綜合利用場地空間，采用‘自發(fā)自用、余量上網’模式建設光伏發(fā)電項目”的要求，按照“先易后難，分層推進”、“支撐主業(yè)，協(xié)同發(fā)展”的原則，圍繞市域各污水廠開展以分布式光伏作為新業(yè)務拓展的試點創(chuàng)新，為綠色能源新業(yè)務開發(fā)、實施及運營積累經驗，培育核心競爭能力。（蕪湖市委常委、常務副市長 寧波）
六安 聚焦四個“一體化” 努力打造長江中下游污水處理新標桿
安徽省六安市與三峽集團強化合作，共同推進實施城區(qū)水環(huán)境（廠-網-河）一體化綜合治理 PPP項目，共抓長江大保護。
▲ 六安東部新城污水處理廠建設進展形象（攝影：毛翔春）
一是聚焦廠網河一體化。強化“廠”的建設，一期項目新建4座污水處理廠、1座中水廠、1座污泥處置廠，提升污水、污泥處理能力；突出“網”的整治，實施市政雨污水管網排查改造及小區(qū)、街巷雨污混接整治，提升污水收集能力；美化“河”的顏值，實施入河排污口治理完善工程、淠河城南段水環(huán)境綜合治理工程，構建和恢復河道生態(tài)系統(tǒng)，提升河道水質。
二是聚焦供排水一體化。按照先排水后供水的工作路徑，圍繞優(yōu)化水資源配置、強化水資源管理、提高供水經營效率的工作目標，將供水市場在水環(huán)境綜合治理二期項目中統(tǒng)一交由三峽集團運營，實現(xiàn)同網、同質、同價，保障供水安全。
三是聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化。由點到面、由市到縣逐步推廣“三峽模式”，依托中心城區(qū)治理經驗統(tǒng)籌推進衛(wèi)星城鎮(zhèn)范圍內的污水系統(tǒng)綜合治理，形成規(guī)模化效益和邊際效益。
四是聚焦建管運維一體化。按照“一個城市、一個主體”的原則，將項目的建設、管理、運維統(tǒng)一交由項目公司負責，一體化實現(xiàn)“建”“管”“運維”互促互補，實現(xiàn)城市和流域水環(huán)境治理統(tǒng)一責任主體。
為推進城市污水治理高效低耗可持續(xù)發(fā)展，按照“新概念”污水處理廠理念設計鳳凰橋污水處理廠項目，以實現(xiàn)水質永續(xù)、能量自給、資源循環(huán)、環(huán)境友好、智慧融合為目標，努力打造長江中下游污水處理新標桿。（六安市副市長 孫軍）
九江 創(chuàng)新方式方法 全力推進與三峽集團合作項目建設
江西省九江市被確定為首批與三峽合作開展長江沿線城鎮(zhèn)污水處理示范合作城市之后，我們積極與三峽集團對接交流，把項目合作當作共抓長江大保護的重要抓手，創(chuàng)新方式方法，全力推進與三峽集團合作項目的建設。
▲ 九江兩河（十里河、濂溪河）流域綜合整治工程（攝影：湯偉）
在合作項目選擇方面，充分發(fā)揮三峽集團資金充足和融資成本低的優(yōu)勢，通過科學論證實施范圍和投資規(guī)模，以城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)提質增效為合作切入點，推出一批九江發(fā)展急需、三峽有技術資金優(yōu)勢的項目，繼中心城區(qū)水環(huán)境系統(tǒng)綜合治理一期項目落地后，二期項目也在9月落地，同時，積極引導縣（市、區(qū)）與三峽集團合作，彭澤縣的長江最美岸線（彭澤段）示范項目已落地，成為首個與三峽集團合作的示范縣。
在項目審批服務流程方面，九江市與三峽集團共商工作計劃，主動做好服務，簡化審批流程，創(chuàng)新審批機制，減少審批環(huán)節(jié)，不斷提升工作效率，確保項目盡快落地。
在項目建設效率方面，九江市針對項目安排，制定計劃，明確時間節(jié)點，掛圖作戰(zhàn)，加快建設；針對項目建設，采取“人休機不休”的方式，充分發(fā)揮艱苦奮斗精神，三峽集團的建設者們夜以繼日奮戰(zhàn)在項目一線，體現(xiàn)了務實的工作作風。在雙方共同努力下，截至8月底，九江一期項目六大子項目中的五項即將完工，3座污水處理廠已啟動試運行，十里河黑臭水體整治工程已完工，全線黑臭現(xiàn)象已消除，今年汛期，九江八賽樞紐控制工程火線投入運行，為九江中心城區(qū)防汛工作發(fā)揮重要作用。（九江市委常委、常務副市長 董金壽）
武漢 雙輪驅動實踐探索城市水環(huán)境治理的新模式新機制
湖北省武漢市政府多次召開專題會議，主動謀劃水環(huán)境治理工作，與三峽集團所屬長江環(huán)保集團就合作模式、合作內容和合作項目進行深入溝通，結合武漢水環(huán)境現(xiàn)狀，深入分析水環(huán)境面臨的形勢和挑戰(zhàn)，共同明確了以項目示范促全面治理、以項目建設和資本合作雙輪驅動推動水環(huán)境治理的總體思路。
▲ 武漢市東西湖機場河流域臨時分散式水處理服務項目建設進展形象
武漢市積極與三峽集團對接商討，確定在長江新城等7個區(qū)，分年度實施11個重大項目，從湯遜湖項目著手開展水環(huán)境綜合治理示范，同步推進漢陽區(qū)、蔡甸區(qū)、長江新城、東湖高新區(qū)其他項目。目前，武漢市與長江環(huán)保集團共同策劃項目13個，其中已落地5個，在市級層面，聚焦“三湖”（南湖、北湖、湯遜湖）治理，與長江環(huán)保集團合作完成水環(huán)境治理規(guī)劃編制；在區(qū)級層面，江漢、黃陂、江夏、青山等多個區(qū)域正在加緊與長江環(huán)保集團對接項目合作范圍。
在推動項目建設過程中，雙方深化流域治理合作模式，武漢市政府支持長江環(huán)保集團發(fā)揮骨干主力作用，創(chuàng)新流域水環(huán)境治理機制體制，成功實現(xiàn)從概念化的“四統(tǒng)一”轉變?yōu)榭刹僮鞯摹皟山y(tǒng)籌、四統(tǒng)一”（統(tǒng)籌建設、統(tǒng)籌支付，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一驗收、統(tǒng)一運維）流域治理理念。
雙方積極探索政企全域合作模式。湖北省科技投資集團與長江環(huán)保集團合資組建武漢市三峽光谷水環(huán)境投資有限公司，以打造東湖高新區(qū)城市“水管家”為目標，集中開展全區(qū)資源、資產，實現(xiàn)資源集約使用、項目高效運轉。雙方不斷拓展“資本+”合作模式。以清潔能源集團參與長江大保護為契機，按照政企互利共贏原則，以資本投資為紐帶，盤活存量、帶動增量，探索研究長江大保護可持續(xù)發(fā)展路徑。（武漢市委常委、常務副市長 胡亞波）
岳陽 堅持提質提效 強力推進共抓大保護示范項目建設
以共抓長江大保護示范項目建設為契機，湖南省岳陽市與三峽集團密切合作，全力推動項目落地、治理創(chuàng)新。
▲ 岳陽市中心城區(qū)王家河水環(huán)境治理清淤現(xiàn)場
一是超常推進項目建設。策劃實施市中心城區(qū)污水系統(tǒng)綜合治理工程2個PPP項目包，目前，示范項目建設大幅提升了污水收集和處理能力，全面改善了城區(qū)水環(huán)境質量。同時積極推動示范項目向縣市區(qū)延伸。
二是全面優(yōu)化項目服務。將示范項目作為工程審批改革服務重點，建立專人專班，實現(xiàn)全過程服務指導。開辟評審綠色通道，實行“優(yōu)先受理、容缺受理、主動服務、全程跟蹤”，簡化辦事流程，提高評審效率。實施市、區(qū)兩級調度機制，堅持每月一調度、每周必協(xié)調，確保項目實施過程中的困難和問題及時解決。
三是積極創(chuàng)新治理模式。積極探索水環(huán)境治理“岳陽模式”，以東風湖流域為試點樣板，堅持治理與開發(fā)相結合，按照“五水共治”理念，從源頭、過程及末端全過程開展系統(tǒng)治理，形成“廠網湖一體”高效水環(huán)境綜合治理模式，致力為城市河湖水環(huán)境治理提供示范。（岳陽市常務副市長 李摯）
重慶 攜手三峽集團加快推動長江經濟帶發(fā)展
2018年6月8日，重慶市政府與三峽集團簽訂《堅持生態(tài)優(yōu)先共推綠色發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，雙方全面貫徹落實習近平總書記關于推動長江經濟帶發(fā)展的系列重要講話和指示批示精神，扎實推進共抓長江大保護合作事項落地實施，積極探索適用于重慶區(qū)域的長江大保護工作新模式、新機制。
▲ 廣陽島效果圖
開展廣陽島片區(qū)綠色發(fā)展示范建設是重慶深入貫徹落實習近平總書記對重慶重要指示精神的重要舉措。三峽集團把重慶廣陽島生態(tài)建設作為共抓長江大保護的重點項目，全力支持廣陽島建設。雙方深入探討合作模式，共同打造“長江風景眼、重慶生態(tài)島”。2020年8月18日，重慶廣陽島綠色發(fā)展公司與三峽集團所屬長江環(huán)保集團正式簽訂投資合作協(xié)議，共同出資組建廣陽島生態(tài)環(huán)境建設公司，負責長江文化書院、清潔能源工程、生態(tài)化供排水工程等重點項目投資運營，標志著三峽集團與重慶市政府簽訂的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議邁出實質性步伐。
針對重慶市地形地貌獨特性，重慶市與三峽集團攜手探索山地流域治理模式。三峽集團積極總結適宜重慶山地流域治理經驗，始終堅持一河一策，打破行政區(qū)域分區(qū)治理弊端，堅持做到全流域一個論調、一張治理圖、一個系統(tǒng)治理標準。積極探索實施龍溪河和梁灘河等跨區(qū)域協(xié)同治理，做好頂層規(guī)劃設計。按照從上游向下游總體治理思路，采取因地制宜、分批實施的方式推進項目實施，同時探索推動加強區(qū)域流域統(tǒng)籌，完善跨部門、跨地區(qū)協(xié)調聯(lián)動機制，聯(lián)合組建跨區(qū)域合作平臺，實現(xiàn)區(qū)域行政協(xié)同、流域空間協(xié)同、治理時間協(xié)同，最終實現(xiàn)流域協(xié)同治理，為重慶在推進長江經濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用貢獻力量。（重慶市發(fā)展改革委副主任 趙寶權）
