山東推動南四湖流域全口徑污染防治
發(fā)布日期：2021-07-28 點擊：429
“2021年，南四湖流域內(nèi)南水北調(diào)干線優(yōu)良水體比例達到100%；39條入湖河流全面消除劣五類水體；到2023年，流域內(nèi)國控斷面和39條入湖河流水質(zhì)優(yōu)良比例達到100%，省控斷面全部達到水質(zhì)目標要求�！边@是山東省提出的南四湖流域水質(zhì)改善新目標。
作為我國北方最大的淡水湖泊，南四湖既是南水北調(diào)東線工程的主要調(diào)蓄樞紐，也是淮河流域主要蓄滯洪區(qū)，承接魯豫蘇皖4省34縣（市、區(qū)）3.17萬平方公里范圍的來水。推進南四湖流域水污染綜合整治，關(guān)系到南水北調(diào)水質(zhì)和生態(tài)安全，關(guān)系到南水北調(diào)國家戰(zhàn)略工程實施。
為全面落實國家“南水北調(diào)東線二期工程建設”戰(zhàn)略，保障京津冀魯水質(zhì)安全，改善南四湖流域水生態(tài)環(huán)境，經(jīng)省政府批復同意，山東省生態(tài)環(huán)境廳近日印發(fā)《南四湖流域水污染綜合整治三年行動方案（2021—2023年）》（以下簡稱《方案》），明確了各項治理任務，為南四湖流域水污染防治劃出了時間表和路徑圖。
山東省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長宋繼寶告訴記者：“今年起，我們將以南四湖水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善為核心，全面推動全口徑污染防治，減少入河湖污染負荷。系統(tǒng)實施山水林田湖草沙綜合治理，提升水生態(tài)服務功能。統(tǒng)籌開展水環(huán)境風險防范，全力保障南水北調(diào)東線調(diào)水水質(zhì)安全，為京津冀發(fā)展及雄安新區(qū)建設貢獻山東力量。”
湖區(qū)水質(zhì)保持地表水三類標準，但仍存在薄弱環(huán)節(jié)
山東省委、省政府高度重視南四湖水污染綜合整治，多次召開會議部署推進。
山東省委副書記、省長李干杰在省政府常務會議上就南四湖流域水污染綜合整治提出明確要求：“要堅定踐行習近平生態(tài)文明思想，深入實施南四湖流域水污染綜合整治，促進流域內(nèi)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。要統(tǒng)籌山水林田湖草沙綜合治理，加強水質(zhì)監(jiān)測體系建設，強化河湖生態(tài)用水保障，有效防范河湖環(huán)境風險，不斷提高湖區(qū)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性�！�
自2013年11月南水北調(diào)東線正式通水以來，南四湖湖區(qū)及入湖河流國控斷面水質(zhì)年均值全部達到地表水三類標準。
但是，南四湖水質(zhì)保障依然存在薄弱環(huán)節(jié)，流域內(nèi)一些城市環(huán)境基礎設施相對薄弱，污水處理能力不足、管網(wǎng)不配套、中水回用設施不健全；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖已建成生活污水處理和垃圾收集設施，但不能穩(wěn)定達標運行；部分河流沿線化肥、農(nóng)藥過量施用，存在農(nóng)田退水等面源污染，對南四湖水質(zhì)保障造成影響。
為深入推進南四湖流域水污染綜合治理，按照省委、省政府要求，山東省生態(tài)環(huán)境廳牽頭編制完成《方案》，明確了各項治理任務和目標時限，在充分征求省直有關(guān)部門和流域內(nèi)各市意見的基礎上，經(jīng)省政府常務會議、省生態(tài)環(huán)境委員會第二次全體會議審議通過并印發(fā)實施。
按照計劃，到2025年，南四湖流域內(nèi)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量將得到持續(xù)改善，河湖生態(tài)用水保障水平穩(wěn)步提高，湖區(qū)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯提升，水環(huán)境風險防控能力顯著增強。
全口徑推進污染防治，有效管控污染防范風險
記者注意到，《方案》明確了六大方面的重點任務，涵蓋城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工礦企業(yè)污染防治和入河湖污染管控、山水林田湖草沙綜合治理、河湖環(huán)境風險防范等領(lǐng)域。
《方案》提出，要統(tǒng)籌規(guī)劃建設生活污水處理設施和收集管網(wǎng)，實現(xiàn)污水收集、處理能力相匹配，全面解決城鎮(zhèn)生活污水直排問題。加快管網(wǎng)雨污分流改造，全面解決管線滲漏、錯接、混接等問題，到2023年，現(xiàn)有640公里雨污合流制管網(wǎng)全部改造完成。持續(xù)推進城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、新建城區(qū)的污水管網(wǎng)建設，到2023年，新（改）建污水收集管網(wǎng)1460公里以上。
針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染問題，重點推進畜禽養(yǎng)殖糞污處理處置及資源化利用和農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，鞏固南四湖自然保護區(qū)退養(yǎng)成果，禁止自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)人工養(yǎng)殖，嚴格限制實驗區(qū)現(xiàn)有漁塘規(guī)模。落實農(nóng)村生活污水治理要求，到2023年，流域內(nèi)所有行政村全部完成生活污水治理任務。
《方案》明確，分類防治工礦企業(yè)污染。以5條硫酸鹽濃度和2條氟化物濃度較高的河流為重點，實施流域內(nèi)造紙、化工、玻璃、煤礦等行業(yè)的涉硫涉氟工礦企業(yè)特征污染物治理。聚焦化工、原料藥制造、造紙、冶金、電鍍、印染、食品加工等工業(yè)企業(yè)，加強氮磷排放控制和排放監(jiān)管。
為深入管控直接入河湖污染，《方案》提出實行船舶污染物接收鏈條式管理和動態(tài)監(jiān)管，未配備污染物收集、存儲設備的機動船舶，不得進入南四湖。加強微山島鎮(zhèn)污水處理廠運行管理，完善配套管網(wǎng)，強化污水處理廠下游人工濕地運營維護。
全面完成南四湖流域的各類入河（湖）排污（水）口溯源，建立規(guī)范化的排污口檔案，實現(xiàn)“一口一檔”，到2023年，完成流域內(nèi)入河（湖）排污（水）口完成規(guī)范化整治。選取試點城市，率先開展初期雨水治理工作。
《方案》強調(diào)，要統(tǒng)籌推進南四湖流域山水林田湖草沙綜合治理。合理調(diào)整南四湖自然保護區(qū)，明確分區(qū)管控要求，科學劃定核心保護區(qū)、一般控制區(qū)，明確范圍和界限。開展增殖放流，科學投放濾食性、草食性魚類。實施湖內(nèi)菹草、狐尾藻等綜合整治，定期打撈收割，探索資源化利用途徑。在重點排污口下游、河流入湖口因地制宜建設人工濕地水質(zhì)凈化工程。
為有效防范河湖環(huán)境風險，《方案》規(guī)定每年要組織開展工礦企業(yè)及園區(qū)、交通穿越、航運等風險源排查整治，健全突發(fā)水污染事件應急預案，每年至少組織一次應急演練。加強航運風險應急物資儲備，在現(xiàn)有的應急搜救基地增配溢油應急設備物資和溢油應急船只及應急物資運輸車等，提高船舶溢油風險防控能力。在南四湖特大橋段設置限速、警示標志，禁止運輸油類、危險廢物、危險化學品、有毒有害污染物及放射性物質(zhì)或廢物。
河流入湖口全部加裝在線監(jiān)測，構(gòu)建智慧監(jiān)管體系
為確保《方案》落地見效，山東省要求，流域內(nèi)各市政府要將南水北調(diào)供水水質(zhì)保障作為區(qū)域發(fā)展的約束性要求，出臺具體措施。各相關(guān)部門要明確具體任務目標和治理措施，形成齊抓共管工作合力。
在政策制度層面，進一步強化各級河湖長責任，嚴厲打擊涉河湖違法行為。加快建立河湖生態(tài)流量管控和監(jiān)管體系，建立排水許可監(jiān)督檢查制度，深入推進排水許可管理。完善城鎮(zhèn)污水處理設施運行情況、排水管網(wǎng)清淤評估機制。推動《山東省南四湖生態(tài)保護條例》立法。
山東省強調(diào)，要強化科技支撐，加強對水生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域基礎性和關(guān)鍵性技術(shù)的研發(fā)應用與推廣示范，提高河湖管理保護的信息化、智能化、精細化水平。
完善監(jiān)管能力，在省內(nèi)外入南四湖的河流入湖口處全部加裝水質(zhì)自動監(jiān)測站，實現(xiàn)入湖河流在線監(jiān)測全覆蓋。高標準建設山東省生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法智慧監(jiān)管系統(tǒng)，大力推行非現(xiàn)場執(zhí)法，實現(xiàn)精準執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。
推動聯(lián)防聯(lián)控，強化南四湖生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法監(jiān)管，配合生態(tài)環(huán)境部淮河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局建立南四湖流域生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)控機制，從國家層面編制南四湖流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和污染物排放標準。
