重慶九龍坡工業(yè)大區(qū)如何實現(xiàn)綠色蝶變？以“生態(tài)立區(qū)”為核心，念好“建、治、管、改”四字訣
發(fā)布日期：2021-05-17 點擊：522
作為重慶傳統(tǒng)的工業(yè)大區(qū)，近年來，九龍坡區(qū)以“生態(tài)立區(qū)”為核心，念好“建、治、管、改”四字訣，走出一條以“綠”為航，持續(xù)推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善的綠色發(fā)展蝶變之路。
建
基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級
提升治污能力
目前，位于九龍坡區(qū)的銅罐驛污水處理廠及配套污水管網(wǎng)提標(biāo)升級工程已進(jìn)入調(diào)試階段。
“隨著西部槽谷地帶整體納入重慶高新區(qū)，城市發(fā)展提速，人口持續(xù)增加。周邊樓盤持續(xù)開發(fā)入住，需要配建對應(yīng)污水處理廠處置污水�！本琵埰聟^(qū)生態(tài)環(huán)境局水環(huán)境科負(fù)責(zé)人高思宇說，原銅罐驛污水處理廠處理能力不足、處理工藝落后，排放水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，納入中央環(huán)保督察整改項目，亟待提標(biāo)改造。
“銅罐驛污水處理廠建成投用后，其污水處理能力將提升到1萬立方米/日，有效服務(wù)周邊區(qū)域及地塊。”高思宇介紹，屆時，出水標(biāo)準(zhǔn)將提升至準(zhǔn)Ⅳ類，出水排放至金竹溝后匯入長江。
為了桃花溪及彩云湖國家級濕地公園水長清,僅2020年，九龍坡區(qū)就投入5億多元，實施桃花溪及彩云湖流域雨污分流管網(wǎng)提檔升級工程建設(shè)。目前，桃花溪各級支流雨污分流整治項目正在實施中，累計將完成35.5公里雨污水管網(wǎng)建設(shè)。
據(jù)了解，3年來，九龍坡區(qū)新改擴(kuò)建截污管網(wǎng)和雨水管網(wǎng)88公里，陶家鎮(zhèn)、麻柳溝片區(qū)管網(wǎng)建設(shè)高效完成，西彭鎮(zhèn)、華巖片區(qū)等管網(wǎng)建設(shè)全面提速，桃花溪片區(qū)雨污混流得到根本治理。完成銅罐驛等5座污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容，新建崇興村污水處理站1座，全區(qū)日處理能力達(dá)8.5萬噸。
治
綜合整治系統(tǒng)規(guī)劃
力保碧水藍(lán)天
位于九龍坡區(qū)境內(nèi)的跳磴河是長江的一級支流，曾因污染導(dǎo)致水質(zhì)黑臭，被列入2017年中央環(huán)保督察交辦問題。
近年來，九龍坡區(qū)累計投入16.5億元，對境內(nèi)14.15公里跳磴河主河道、44.48平方公里流域面積進(jìn)行了兩期綜合整治。
在河道的生態(tài)修復(fù)過程中，九龍坡區(qū)在重慶市率先采用“食藻蟲引導(dǎo)水體生態(tài)修復(fù)技術(shù)”，構(gòu)建起“食藻蟲—水下森林—水生動物—微生物”共生體系，實現(xiàn)了水體水質(zhì)的改善和景觀提升。
為防止黑臭水體反彈，九龍坡區(qū)全面貫徹落實“河長制”，將跳磴河流域范圍劃分為20個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格由一名村社級河長負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理。
如今，跳磴河由原來的劣Ⅴ類水質(zhì)提升至Ⅳ類水質(zhì)，達(dá)到整治效果。
九龍坡區(qū)還通過大溪河山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)治理，推進(jìn)污水亂排、岸線亂占、河道亂建的“三亂”等整治行動。經(jīng)過整治，長江九龍坡段水質(zhì)已達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
此外，九龍坡區(qū)在交通污染、工業(yè)污染、揚(yáng)塵污染、生活污染等方面進(jìn)行達(dá)標(biāo)整治的同時，加強(qiáng)對涉氣“散亂污”企業(yè)排查、整治，下達(dá)整治任務(wù)，強(qiáng)化涉水“散亂污”企業(yè)專項整治，關(guān)閉搬遷“散亂污”企業(yè)402家，規(guī)范整治達(dá)標(biāo)企業(yè)53家。
九龍坡區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)自2018年起連續(xù)3年達(dá)300天以上，2020年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)306天，優(yōu)良天數(shù)占比達(dá)83.84%，二氧化硫、氮氧化物排放總量比2017年分別下降10.8%、24.9％。
管
環(huán)境監(jiān)管采用科技手段
科學(xué)精細(xì)管控有力
去年11月20日，九龍坡區(qū)生態(tài)環(huán)境局大氣科科長何勇獲悉大氣微觀站運維單位的實時監(jiān)測數(shù)據(jù)異常，立即打電話通知陶家鎮(zhèn)環(huán)保辦前去查看情況。
不到10分鐘，陶家鎮(zhèn)環(huán)保辦主任楊靜馬上帶隊趕到事發(fā)地。原來，陶家鎮(zhèn)正在開展人居環(huán)境整治，大貨車傾倒沙的瞬間，空氣污染物指數(shù)監(jiān)測超標(biāo)。楊靜馬上通知施工方按要求作業(yè)，采取降塵、篷布遮蓋裸露泥沙的措施后，污染物濃度很快就降了下來。從接到電話查看到顆粒物濃度降至正常，全程不超過30分鐘，這得益于九龍坡環(huán)保的科技力量。
據(jù)悉，九龍坡投入1300余萬元完成大氣網(wǎng)格化監(jiān)測及預(yù)警平臺、重點塵源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、機(jī)動車尾氣遙感檢測系統(tǒng)、加油站油氣回收在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)大氣污染源全天候監(jiān)測監(jiān)控，為及時發(fā)現(xiàn)和迅速處置大氣污染源提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐。
目前，九龍坡區(qū)已經(jīng)建立“一點一隊一策”制度，建立監(jiān)測點位周邊3公里污染源臺賬，落實34個在建工地、75家涉氣企業(yè)、300余家餐飲企業(yè)及重點道路等污染源網(wǎng)格化監(jiān)管；根據(jù)全區(qū)67個空氣微觀站提供的實時異常數(shù)據(jù)，第一時間進(jìn)行精準(zhǔn)調(diào)度處置；派駐專人對3公里范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)、工地塵污染源實行“駐點蹲守”；對歇臺子周邊350家餐館安裝油煙在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施。
此外，九龍坡區(qū)全面完成了污染源信息采集、審核、匯總、核查、建庫等一系列工作，累計完成工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源、集中式污染治理設(shè)施四類共計16415個污染源的清查工作、3632個污染源的入戶調(diào)查工作、3443個污染源的產(chǎn)排污核算工作，整理普查檔案10180件，率先同時通過市級綜合驗收和檔案驗收。
以智慧監(jiān)管平臺建設(shè)為抓手，九龍坡區(qū)還注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建“無廢工廠”助推固廢循環(huán)利用。例如，九龍坡區(qū)升級改造廢棄農(nóng)膜回收“區(qū)—鎮(zhèn)—村”三級回收網(wǎng)點35個，覆蓋率達(dá)92%。創(chuàng)新采取“廢舊農(nóng)膜換農(nóng)資”“舊膜換新膜”“回收農(nóng)膜款沖抵銷售農(nóng)資款”等多種回收經(jīng)營方式，積極推廣加厚和可降解地膜的使用，從源頭上減少農(nóng)業(yè)面源污染。
改
深化“放管服”改革
助力企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型
嚴(yán)格精細(xì)的管控是藍(lán)天、碧水的重要保障，而幫助企業(yè)積極履行環(huán)保主體責(zé)任，助力企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型則是高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動力。
九龍坡區(qū)環(huán)境行政執(zhí)法支隊和金鳳鎮(zhèn)環(huán)保辦工作人員在執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)，金鳳鎮(zhèn)文昌村二十一社插旗小學(xué)旁有一個從事廢油漆桶、廢油桶等回收、加工的露天場地。經(jīng)檢查，這一回收點未辦理相關(guān)環(huán)保審批手續(xù)，擅自從事廢油漆桶收集、處置活動，且現(xiàn)場堆存的廢油漆桶數(shù)量巨大。
九龍坡區(qū)人民政府作為生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的權(quán)利人，指定九龍坡區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)這起生態(tài)環(huán)境損害案件的調(diào)查、鑒定評估、磋商等具體工作。根據(jù)生態(tài)環(huán)境評估專家作出的鑒定評估報告，6位當(dāng)事人與九龍坡區(qū)生態(tài)環(huán)境局就這一案件賠償相關(guān)事項達(dá)成一致協(xié)議，共同承擔(dān)生態(tài)損害賠償金合計706057.74元。
這起案例入選重慶市生態(tài)環(huán)境損害賠償“十大典型案例”，也是九龍坡區(qū)嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法取得的實在成效。
此外，五年來，九龍坡區(qū)先后爭取各類資金9000余萬元，支持企業(yè)開展污染治理，直接受益企業(yè)800余家。不僅如此，現(xiàn)在，九龍坡區(qū)的企業(yè)在環(huán)保審批事項可以實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“一次辦”，大幅壓縮審批時限，在法定時限壓縮50%的基礎(chǔ)上，再壓縮50%。區(qū)生態(tài)環(huán)境局還主動上門現(xiàn)場手把手幫扶150余家企業(yè)完成資料填報，提前25天完成國家下達(dá)的固定污染源排污許可全覆蓋階段性任務(wù)。
據(jù)了解，自2020年以來九龍坡區(qū)大力推行柔性執(zhí)法，全年約談企業(yè)同比增加65.5%，責(zé)令限期整改數(shù)量同比增加近5倍，處罰案件、處罰金額同比分別下降61.2%、88.8%。落實執(zhí)法正面清單，已將217家企業(yè)納入管理。
據(jù)悉，九龍坡區(qū)今年已在全市率先試行輕微違法行為免罰制度，服務(wù)市場主體，“柔性執(zhí)法”獲得轄區(qū)內(nèi)企業(yè)一致好評。
